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一辆出租车的2008:底层利益诉求
2008-12-29  作者:本报评论员 任孟山  阅读:  
   2008年11月3日早晨7点钟,在重庆一所大学新闻学院的教师朋友打电话给我:“这里的出租车肯定出事了,过20分钟了我也没有打上车,传说的停运应该是开始了。”当天上午,新华网率先报道此事,使用了“罢运”两字。在后来的滚动新闻中,大家很快知道了“重庆市主城区发生了大规模出租车罢运事件”,近8000名出租车司机参与。
    而没有想到的是,重庆出租车行业的行为竟然不过是一个导火索,其他城市的出租车司机的罢运接踵而至。有媒体后来统计,自重庆出租车司机罢运至12月1日,不到一个月的时间里,中国出租车业共发生罢运事件19起,涉及城市既有相对发达省份的城市,如广东省的广州、潮州、汕头,海南省的三亚,福建省的莆田,湖北省的荆州,也有相对不发达省份的城市,如云南省的大理、甘肃省的永登、陕西的周至等。
    这让还没有走出奥运光环却已在面对世界金融危机蔓延的人们有些震惊。经过三十年改革开放之后的人们已经习惯于循规蹈矩的生活,即使有些牢骚也不过在饭桌上说说而已,以这样的方式表达利益诉求,大家还有些不习惯,而且,类似事情此前即使发生,最多也就是在坊间流传,不可能被大张旗鼓地报道。
    不过,人们很快发现,处于漩涡中的政府行动迅速,有些举措完全超出了人们预期。以重庆为例,罢运事件发生后3天,中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来亲自出来与罢工的出租车司机代表座谈,重庆电视台新闻频道、广播新闻频率、华龙网、新华网重庆频道、人民网重庆视窗等全程直播。薄熙来当场表示:“对这次停运,我认为广大出租车司机有意见是事出有因,我觉得从政府来说首先要检讨我们的工作。”
    这个级别的座谈会,这样的信息传播方式,这种没有遮掩的表达,让人们看到政府高层直面问题并解决问题的决心。而这种“对话而不是对抗”的解决方式,则是此后其他城市政府高层与出租车司机沟通的通行方式。事实证明,这样的方式对各罢运城市的出租车司机迅速复工,有着非常重要的作用,也从侧面证实了全国总工会相关负责人11月14日所称:“正是因为出租车司机缺乏合理、顺畅的诉求渠道,才使罢运事件多发。”
    从使问题获得根本解决的角度进行观察,合理、顺畅的诉求渠道不过是一个技术性问题。但是,这个技术性问题非常重要,它不仅能够影响到涉及的问题能不能够解决,还能够影响到问题求解的效率和深度。早就有学者指出,转型期的中国已经进入一个社会冲突的多发期,需要建立有效的社会利益表达机制,以平衡社会各阶层利益。
    从6·28贵州瓮安事件到7·19云南孟连事件,从10·17重庆市永川区79所学校超过2000名教师停止工作到11·3重庆出租车罢运,以及11·17甘肃陇南群体事件,大家可以明显看到事件背后的一条线索是,沟通渠道缺失或者不平等沟通形式无效,最终导致悲剧发生。而这种结果,不仅是政府不想看到的,更是老百姓不愿发生的,毕竟,很少有人愿意放弃有序的生活参与不必要的行动,来破坏社会稳定。
    胡锦涛总书记在十七大报告中说:“社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。”社会稳定是人人期盼的良好目标,但是这个目标的实现需要有切实作为加以维护,尤其是政府与民众之间在多大程度上实现良性沟通与互动。因为,在当下社会的运转结构中,我们实行的依然是“大政府”,虽然从改革开放之初,国家就要从这个方面逐渐转向,希望政府管的事情能够少些,更多的事情是社会自治而不是政府管治,但仍然没有一项是未完成的使命。
    正因如此,政府在社会稳定中所能发挥的作用最大,而这种最大作用的发挥,取决于政府能够在多高程度上把握社会各阶层之间的生存现状和利益诉求,从而通过有效的沟通方式和相应的政策调整来平衡社会各阶层利益。这不仅是当下中国的社会现状对执政者的要求,也是未来一段时期转型中国的政府工作的主要目标。
    经过改革开放三十年,利益日益分化和阶层日益清晰已经成为当下中国社会的重要特征。利益分化和阶层清晰不仅意味着个体追求利益的取向具有差别,而且意味着群体利益的较大分野。从具体的社会事实来看,强势群体利用历史延续的政策资源和累积的社会资源,可以更有力地维护自身的现有利益,并能够争取到更大的延伸利益。相对弱势群体可以利用的政治、经济和社会资源则逊色很多,缺少强劲的表达声音,甚至缺少必要的表达通道。
    在某种意义上讲,这将成社会发展进程中的“马太效应”,而且会形成话语表达上“沉默的螺旋”。前者会使社会阶层分化表现得更明显,后者则酝酿着利益群体表达时的阶段性爆发,不利于社会发展与稳定。瓮安事件和孟连事件及其发生的类似事件,被中国社会科学院农村发展研究所研究员概括为“社会泄愤事件”,因为事件的很多参与者并不是利益相关方,而是借机表达心中的不满
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