按：即将过去的2006年被媒体称为“宏观调控年”，在这一年中，围绕项目投资增长过快、违法违规用地、能源资源和环境压力加大等五大问题，中央出台了多项宏观调控措施，使经济保持了平稳快速的发展势头。12月7日在京闭幕的2006年中央经济工作会议对2007年经济工作进行了具体部署，“又好又快”成为明年中国经济的新坐标。

    今年以来，中国经济发展呈现“高增长、高效益、低通胀”的良好局面，但项目投资增长过快、违法违规用地、能源资源和环境压力加大等问题依然突出。针对这些问题，中央出台了多项宏观调控措施，使得经济发展保持了平稳快速的势头。梳理宏观调控5大关键词，可以看出今年宏观经济的运行轨迹和未来调控的走向。

    ■ 猜想之一：项目清理力度是否会更大

    今年是“十一五”的开局之年，各地普遍把“十一五”年均经济发展目标定在10%以上，甚至达13%。在这种目标定位下，一些地方政府盲目扩大投资。年中，一路加速的中国经济出现从“偏快”转向“过热”的危险。

    为此，国家发改委等5部委8月1日以特急令的形式联合下发了《新开工项目清理工作指导意见》，要求各地即日起对今年以来的新开工项目进行为期一个月的全面清理。8月16日的国务院常务会议严肃查处了违规建设的内蒙古新丰电厂项目，并对自治区政府予以通报批评。

    为确保项目清理工作不折不扣地贯彻执行，10月中旬，有关部门组成6个督查组，对山东、江苏、河北、河南等12个省区新开工项目清理工作依法进行督查。项目清理和督查工作收到明显成效，城镇固定资产投资增长率从6月份最高峰的33.7%回落到10月份的16.8%，新开工项目计划总投资增幅从上半年的22.2%回落到前10月的4.4%。

    国家发改委主任马凯在12月9日召开的全国发展和改革工作会议上指出：“中国的固定投资增幅仍然偏高，在建项目的规模仍然过大，新开工项目仍然较多，导致投资增长过快的体制机制问题仍然没有根本解决。”他表示，根据不同行业情况，明年将适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新项目的市场准入关。

    ■ 猜想之二：环境督察执法是否会更严

    2006年，我国经济快速增长与环境保护的矛盾仍十分尖锐，主要污染物排放继续上升，环境违法违规行为屡禁不绝。

    为此，国家环保总局加大了对环保大案的督办力度，并在今年2月与监察部联合发布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。2006年环保专项行动目前也取得了积极进展。截至8月底，全国已查处环境违法企业1.2万余家，挂牌督办各类典型环境案件5116起。9～10月，国务院7部门联合派出督察组，对采取明查与暗访相结合的方式，重点督察地方环保专项行动三个重点方面的开展情况，同时对重点案件进行现场督办。

    7月31日，国家环保总局全面启动组建11个地方派出执法监督机构，包括5大环保督察中心和6大核与辐射安全监督站。这些机构的职责是监督地方政府对国家环境政策、法规、标准的执行情况，同时承办重大环境污染与生态破坏案件的查办工作。随着环保督察机构的逐步到位和环境督察制度的不断完善，今后，中央对地方环保执法的监督力度将大大加强，有力促进环保执法由“软”变“硬”。

    ■ 猜想之三：土地和房市供应是否会更紧

    促进房地产业健康发展，对宏观经济发展全局具有举足轻重的影响。今年以来，国家在土地供应和房地产发展方面出台了一系列调控政策，力度前所未有。

    5月17日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，提出房地产宏观调控的六点意见。随后，建设部等9部门联合发出了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。7月，国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，国家土地督察制度正式推行。《通知》提出，要在全国建立9个国家土地督察局，其职责包括监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况等。随着8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的发出，新一轮土地调控措施正式出台，土地“闸门”进一步收紧。针对一些地方政府成为土地违法主体，国土资源部发出紧急通知，对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员，将以党纪政纪处理，涉嫌犯罪的追究刑事责任。

    2006年中央经济工作会议明确提出，“要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控”。目前，全国房地产投资过热现象还没有从根本上得到抑制，房地产调控的实际效果同预期目标之间仍存在一定差距。因此，下一步的当务之急是在政策执行力上“下功夫”，坚决贯彻落实国家出台的方针政策。