一、引言

　　随着我国国民经济持续稳定向前发展，工业化进程加快，致使我国城市化速度不断加速，城市规模急剧扩张，城市人口飞速增加,居民出行与物资交流高度频繁,客货运输需求急剧增长。而我国大中城市交通设施建设却严重滞后，城市土地减少、道路堵塞、车辆拥挤、交通秩序混乱、空气噪声污染严重。城市交通环境与交通质量面临着严峻的挑战与危机，恶化了我国大城市的投资环境，严重地束缚和限制了城市经济的发展。进人2l世纪，我国城市化水平将进一步提高，人口密度将进一步加大，大城市的交通拥挤问题必将成为制约经济发展、影响城市环境的关键因素。

　　二、北京发展城市轨道交通建设的必要性

　　（一）北京市交通现状

    北京市交通负荷集中度还在加剧，城市的土地开发、旧城改造等仍在大规模地进行，环绕二、三、四环路的各项建设有增无减。仅2002～2003年，经规划部门审批的各类建筑面积已达13541万平方米，其中2218万平方米集中在城四区原有的商业、居住用地上。单一功能的新城难以摆脱对主城的依赖，导致了对外联络通道的拥堵。其次，机动车增长迅猛，城区路网压力骤增。这也是造成交通拥堵的一个重要原因。2003年，全市新增机动车38.6万辆，2004年1、2月份又新增5.5万辆，5月份机动车总量已达227万辆。其中私人机动车142.3万辆，含小客车96.6万辆，占机动车总量的44.8％。近几年，市区道路交通流量以每年10％左右的速度持续增长。

　　（二）城市轨道交通的类型和特点

　　一般来说，城市轨道交通可分为地下铁路、城市轻轨、有轨电车、市郊铁路、自动化导向交通和磁悬浮交通系统等。各种轨道交通方式具有各自独立的优势和特点，如表1所示:

    眼下，北京市区土地开发已趋于饱和，受公路建设发展的局限性所致，道路运输的规模和水平受到控制，地面交通可持续发展的矛盾日益突出。然而，城市交通需求是必须要满足的。轨道交通具有占地面积小、运行速度快、污染少等特点，被称为是一种对环境友好的“绿色交通”系统。从运输效率和城市环保的角度看，轨道交通最有优势，大力发展大运量、高效率、低污染、低能耗的轨道交通逐渐成为人们的共识。

　　（三）轨道交通是各大城市发展的必然趋势

    世界各个国家，不论贫富程度如何，各个城市，不管是大城市还是中小城市，地铁轻轨以及城域轨道交通发展都很迅速，尤其是最近20年发展势头非常迅猛。先看大城市：比如巴黎。大巴黎各个卫星城到市中心，突出利用轻轨，而且是双层列车，非常方便。巴黎市中心充分利用地铁，承担了出行量的8O％。再看中等城市：比如加拿大的多伦多市。在市区大力发展轻轨，而且是高效的、大容量的轻轨，比如像直线电机轻轨列车。亚洲的泰国曼谷比北京的交通堵塞还要严重，它下决心搞立体交通布局，上下三层，上面是公共汽车，中间是轨道交通。下面是地铁，充分利用空间。波多黎各是个不发达国家，但它的城市也在大力发展地铁。欧洲各个城市轻轨普遍很发达，已经逐渐代替公共汽车，成为一个非常高效的交通工具。美国与欧洲不同，由于二次世界大战期间没有受到任何破坏，高速公路已经形成系统，大的交通格局没法改变。但是在美国除了大城市外中、小城市也开始发展轻轨，既有利于环保，而且景观很好。

　　三、北京市轨道交通建设中要研究解决的问题

　　（一）重视城市交通的总体规划

    城市轨道交通的建设，尤其是在市中心修建地铁是一项复杂的、涉及面广、多专业相互协调配合的系统工程。工程投资大，一旦建成无法修改。工程做得好，乘客深受其益。因此，做好城市轨道交通的规划具有十分重要的意义。要做好城市轨道交通的规划，必须做好城市轨道交通的线网规划，因为线网不合理，比如线路走向不合适或换乘不方便等，就会造成没有客流、缺少客流或不吸引客流；客流量小、运量小，就谈不上城市轨道交通的骨干作用。因而，结合城市的总体客运需求，合理布置线网是发挥城市轨道交通骨干作用的必要条件。

    北京市政府制定了《北京交通发展纲要》，其中大力发展公共交通，特别是城市轨道交通是这一战略的重要内容。北京市轨道交通规划已明确，2008年轨道交通运营线网长度将达到220公里以上。预计日承担运输量为400～450万人次，占公共交通总运量的25％～30％，据了解，近十年北京市对城市交通的年均投入占到GDP的5.24％，道路里程增长了33％。

　　北京制定中长期城市轨道交通建设规划，依初步设想，北京市远景轨道交通规划线网由16条地铁（M线）、6条城铁（L线）和6条市郊铁路（S线）组成，分三个阶段实施。届时，北京市将拥有28条轨道交通线路。据了解，规划既包括线网设置和组成，也包括客流预测和融资方案。2020年规划线网将由19条线路