农业谈判的目标是通过对原有农产品贸易体系作根本性的改革，强化规则和承诺，消除对农产品贸易的限制，纠正对世界农产品市场的扭曲，建立一个公正的、以市场为导向的农产品贸易体系。乌拉圭回合达成了《农业协议》，为实现这一目标迈出了一大步。《农业协议》主要规定：发达国家从1995年起在6年内把农产品的平均关税削减36%，发展中国家则从1995年起在10年内削减24%关税；将限制农产品进口的非关税壁垒“关税化”；发达国家对农业的支持总量（扭曲的贸易）在6年内削减20%，发展中国家则在10年里削减13.3%；发达国家在6年时间里减少受补贴的出口农产品数量的21%和削减出口补贴财政开支的36%，发展中国家则在10年内减少受补贴的出口数量的14%和削减出口补贴财政开支的24%。 
 
难啃的骨头 

　　从迄今为止的谈判来看，成员方对几个主要议题的立场大相径庭。 

　　在市场准入方面：有的发展中成员希望将世贸关于货物贸易的规则完全适用于农产品贸易，要求把农产品贸易的关税降到与工业产品关税相当的水平。由于乌拉圭回合实行非关税壁垒措施“关税化”，使农产品的关税远高于工业品的关税，尤其是发达国家，峰值关税大多数在农产品方面，有的农产品的关税超过100%。所以多数发达国家成员对此持反对态度。 

　　关于关税配额，有些成员要求增加关税配额的种类，有的要求从根本上取消关税配额的做法，代之以较低的关税，有的则希望改革某些国家关税配额的分配方法，使其完全透明，取消在关税配额方面实施的限制性措施。 

　　关于《农业协议》第五条农业的特殊保障性条款问题，有的成员要求取消只适用于关税化产品、不适用于关税配额产品的做法，这一条明显对发展中国家不利。对于只有在农产品减让承诺中保留了保障性措施权利的成员才可实施保障性措施的规定，有些成员要求保留，有些要求修改，部分发展中成员要求修改为“进口国对来自发展中成员的农产品不得实施保障性措施”。  

　　在国内支持方面：有的成员要求严格界定“绿盒”政策的标准，使“对生产与贸易影响最小”的定义更精确，有的要求修改“绿盒”政策单子，对免于减让承诺措施重新分类，有的不同意修改“绿盒”政策单子，要求保留“绿盒”政策措施。有的成员要求取消“蓝盒”政策，有的则要求保留“蓝盒”政策。  

　　在出口补贴方面：一些发展中成员要求彻底取消补贴，凯恩斯集团也强力支持取消补贴，但有的成员赞成修改出口补贴规则，使成员不能滥用有关规则。欧盟认为已经削减了补贴，不应再削减了，更反对取消补贴。美国反对欧盟的出口补贴政策，但欧盟则认为世贸对有的成员采取的间接补贴也不能不闻不问，美国实际上对本国农业实施特别补助比欧盟更多。而发展中国家则由于财力有限，不可能给予较多的补贴支持农业，使发展中国家在与发达国家农产品进行竞争时处于非常不利的地位，所以多数发展中国家要求有更大的灵活性，更多的特殊优惠待遇，但发达国家和有的发展中成员主张发展中国家的农产品贸易也要更大程度的自由化。  

　　在其他问题上各方也有严重分歧。因此，尽管已谈判近3年，却少有实质性进展，农业谈判成了一根难啃的骨头......（未完，欲读全文请阅览<<大经贸>>第十一期文章）