2008年是我们党和国家历史上极不平凡的一年。一年来，在党中央、国务院的领导下，政府法制建设在应对挑战中奋勇前行，为促进科学发展提供有力的法制保障，使法治政府建设取得了新的显著成效。

高质量的法律法规是建设法治政府的前提，也是促进科学发展的制度保障。2008年，国务院法制办坚持以科学发展观为统领，努力做好法规审查工作，全年共向国务院提请审议法律草案8部，行政法规草案41部。特别是在国务院应对一系列突发事件过程中，我们组织精干力量，昼夜加班，先后完成了《汶川地震灾后恢复重建条例》、《乳品质量安全监督管理条例》等一批应急法规草案的起草审查，为国务院依法应对突发事件提供了有力的法制保障。在立法机制上，坚持民主立法，进一步扩大行政法规草案公开征求意见的范围，全年有24部行政法规草案向社会公开征求了意见。

规范行政执法行为，确保法律法规的正确实施是建设法治政府、促进科学发展的关键环节。2008年，国务院法制办在认真总结一些地方和部门推行行政执法责任制的情况和经验的基础上，以健全行政执法评议考核机制、落实行政执法责任为重点，进一步推动建立健全行政执法责任制。

法制统一、政令畅通，是建设法治政府、促进科学发展的客观要求。2008年，国务院法制办进一步加强法规规章备案审查工作，全年共收到备案登记的地方性法规429部、地方政府规章617部、部门规章160部，经审查对其中存在问题的46部作出了处理。我们还根据全国人大常委会和国务院的部署，对现行法律法规进行了全面清理。其中，清理法律202部，提出各类意见和建议1529条；清理行政法规655部，报经国务院发布决定废止了49部行政法规，宣布43部行政法规失效；指导各地方、各部门清理规章12695部，2188部规章被废止或宣布失效，对397部规章进行了修改。

行政复议是解决行政争议、化解社会矛盾的重要制度和法定渠道。2008年，国务院法制办以提高办案质量，强化效率意识为重点，努力抓好行政复议工作。全年共收到行政复议申请866件，经审查正式立案115件，办结103件，基本实现了“案结事了”。行政复议已经成为化解行政争议的重要渠道。