“我愿意就青海的经济社会发展、生态环境保护、民生改善等各方面回答记者们的问题。”2009年3月7日,全国人大代表、青海省省长宋秀岩在青海团驻地召开新闻发布会,她的开场白亲切、真诚。 依照青海代表团的惯例,每年全国两会期间,宋秀岩都要召开一场新闻发布会,而每年都应者云集。这一方面来自中国唯一女省长的魅力,另一方面,则来自媒体对青海省情况的关注。对于这个位于祖国西北边陲的高原省份,大家带着各种各样的好奇与疑问,不过,大多数问题都归结于一点,那就是“生态”。 对于大家的关切,宋秀岩回答得恳切而爽朗,她说:“宁可金子不捞、矿区不开,牺牲局部利益,减慢GDP的发展步子,也要保护好青海的生态环境,使其在保护中发展,在发展中保护。” 据介绍,2008年初,为深入贯彻落实党的十七大关于建设生态文明的要求,青海省委、省政府旗帜鲜明地提出了以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要任务的生态立省战略,这标志着青海的生态保护被提到了前所未有的新高度。
像爱护眼睛一样保护青海生态
青海的生态环境到底有多重要? 从胡锦涛总书记要求青海省领导“一定要像爱护自己的眼睛一样把青海的生态环境保护好”就可见一斑。 地处边远的青海省,之所以被予以如此高度的关注,是因为它是我国淡水资源的主要补给区和生态安全屏障,又是高原生物和遗传多样性集中分布的重要区域,其生态功能在全国具有重要的战略地位和不可替代的作用。特别是作为长江、黄河、澜沧江发源地的“三江源”,素有“中华水塔”之称,是我国最大、最重要的水源地,据测算,黄河水量的49.2%、长江水量的25%、澜沧江水量的15%源自青海。 与此同时,青海省又是全国生态系统最脆弱的地区,其脆弱性表现在:地表风化强烈发展、土层薄、质地粗,加上气候寒冷、植物生长期短,自然调节能力很弱,恢复力极差,一旦地表植被被破坏,自然恢复周期较长,而人工恢复则要付出巨大的代价。 正因如此,青海是全国生态保护最关键的地区。区域内的自然环境好坏不仅仅影响青藏高原本身,青海生态一旦出现问题,将直接影响到长江、黄河两大流域的生态安全和经济社会的可持续发展。相反,倘若青海的生态环境得到改善,将有利于增强影响我国气候状况的东亚季风环流的稳定性,从而增多我国北方地区降水量,改善气候状况,减少灾害性气候发生,在一定程度上遏制全国生态退化的趋势。
在三江源做一个全方位的试验
记者粗略地做了一下统计,在宋秀岩答记者问的近两小时中,总共提及“生态”一词45次,“环境”一词13次,基本涉及到政府工作的各方面问题。从其话语中不难体会出,保护生态已成为青海省开展一切工作的首要前提。比如,宋秀岩坦陈生态保护对农牧民增收带来了影响,“保护生态要减少畜牧量,实际上意味着老百姓收入的减少。”但是她也一再强调,提高群众收入必须要把保护生态放在首位。 对于众人关心的“三江源保护”问题,宋秀岩说,2006年,省政府就取消了三江源地区的GDP考核,并停止了当地矿产资源的开发,包括黄金的开采。“三江源地区有2个县,早在上世纪80年代,就由于采金而实现了财政自给,但是采金要把草皮掀开,挖出草下的沙子,对生态的破坏相当严重,所以我们果断地停止了那个地方的采金。” 为了弄清三江源的生态价值到底有多少,2007年,包括宋秀岩在内的青海省领导要求对三江源价值做一次量化评估。青海省社科院研究员孙发平是“三江源区生态服务功能价值评估体系”课题组的成员之一,他介绍说,课题组从水资源、冬虫夏草资源、矿产资源、农牧业资源等直接服务功能价值和水资源涵养、旅游资源、文化资源等间接服务功能价值两方面进行评估,计算出三江源区服务系统总价值为11.35万亿元。“这一生态价值与三江源区一年33亿元的GDP相比,实在是太巨大了!”孙发平说。 决不能以牺牲生态环境为代价去追求经济发展。然而,仅靠国家给予的财政转移支付,老百姓的生活始终不能得到非常快的改善。如何平衡发展与保护的关系,是宋秀岩一直在思考的问题。 在三江源国家级自然保护区生态保护和建设项目(2005年批准,2010年完成,国家投资75亿元)进程过半之时,青海省提出一个构想:将三江源建成生态保护的综合实验区。即不仅仅建设一个生态保护工程,而且通过建设这个工程来全方位的试验,进而实现生态的恢复、人与自然的和谐、农牧民生活的小康这样一个综合的目标。 宋秀岩介绍说,这一构想已被国家认可,去年10月15日国务院常务会议决定建立三江源国家生态保护综合实验区,文件11月份下发,“从11月份到现在,我们主要是按照党的十七大提出的生态文明建设的总体目标,按照国务院要求,全力进行实验区总体方案的起草工作。” 在宋秀岩看来,这将是一次真正的全方位实验,初步考虑,主要有5个方面的试 |