党的十六大指出：“综观全局， 21 世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”没有人否认， 21 世纪头十年，中国很好地抓住了战略机遇期并且大有作为，使中国经济实现了跨越式发展，中国的崛起从预期变成了现实。

然而，在进入第二个十年的开年，中国似乎突然陷入了某种战略性困境：安全上，中美与中邻（周边国家）关系同时趋紧，黄海、南海、东海波澜四起，中国的战略安全环境似乎骤然恶化；政治上，中东、北非变局突如其来，对内考验中国的社会治理能力，对外则重燃西方政客们对华民主化战略的冲动，给中国的维稳带来重大压力；经济上，国际金融危机前景未明，不仅恶化了世界宏观经济形势，给转型中的中国经济带来输入性压力，而且对中国的金融安全造成了直接冲击。凡此，人们不禁要问： 21 世纪第二个十年战略机遇期是否已然不再？

答案是否定的。可以说，从现在起到 2020 年，中国仍将处于可以大有作为的战略机遇期。所不同者，前十年的机遇期我们必须牢牢抓住，后十年的战略机遇期还要努力创造。

从国际大势看，新兴大国崛起、世界权势转移、西方总体困顿之势未改，且更明晰。这是中国继续保有战略机遇期的重要时代条件。美欧日金融危机远未到头，主权债务问题积重难返，经济复苏前景堪忧，其后所凸显的政治、社会乃至体制矛盾表明，西方世界面临的是一场结构性危机，脱困疗伤非一日之功。反观新兴大国，虽然也面临诸多老旧与新型矛盾，但群体性崛起或复兴之势依然强劲，这一重大历史性现象为过去四百年所仅见。新一轮国际体系变迁的大幕刚刚拉开，中国既是体系变迁的结果，也深度影响体系变迁的方向。中国未来十年的战略机遇，取决于我们能否把握体系演变的方向，影响体系演变的结果。

从中美关系及中邻（周边国家）关系看，虽然当前矛盾冲突有所突出，美国和一些周边国家也有联手阻止中国力量扩展的冲动，但总体看，并未根本改变中国的整体战略环境。未来五年 ， “重塑实力、重修形象”是美国内外工作的首要任务 ， “总体收缩、局部进攻”是美国全球战略调整的方向。为此，美国对华基本战略需求未变，美中合作的动力未减，美国近期在亚太针对中国的所为，与其说是深谋远虑的战略包围，毋宁说是固守海上霸权、继续主导亚太的战略调整。因此，如何实现亚太共处对两国都是新课题。其中有重大挑战的一面，当然也蕴藏着新的历史机遇。而近期中国与相关国家围绕海上主权与领土之争看似剑拔弩张，但放在中国已基本解决陆地边界、正由陆上大国向陆海兼备大国迈进的历史进程中考察，凡此摩擦实乃中国由大国走向强国无法绕开的课题。课题虽然难解，但一旦解开，中国的国际地位又将历史性地再进一步。因此，南海、东海风波没有改变战略机遇期的总体判断。

从未来发展看，美欧日发展空间受限、增长动力减弱、虚拟经济泛滥等深层矛盾，恰恰是中国经济继续发展的优势。一方面，作为后兴国家，中国仍尽占工业化、信息化、城市化、区域化、全球化等复合优势，这为中国在“保增长”中“转方式”、在“转方式”中“求稳定”提供了西方国家所没有的机遇；另一方面，西部开发、社会变革、民生改善、内需扩大、科技创新，均为中国经济继续增长注入源头活水。从全球金融危机到美欧主权债务危机，中国的外部经济环境必然受到冲击，但反过来看，中国作为全球最具吸引力的市场、最具潜力的中高端研发人才中心，地位更加巩固；西方的困境也为中国对其反向投资提供了新的历史机遇。这都是中国由大国走向强国的必由之路。

然而，与“ 9 · 11 ”事件突发带来的头十年战略机遇期不同，未来十年战略机遇期的把握难度要大得多。头十年国际矛盾主线清晰、世界发展脉络简要，后十年则矛盾多样、线索复杂，更主要的是，中国已经实实在在地成为“国际社会”的主角，所谓“当局者迷”。这就尤其需要中国“进得去、出得来”，既从中国的视角看世界，又要从世界的视角看中国，审时度势，善抓机遇。一句话，新时期的战略机遇，需要继续牢牢把握，更需要不断努力创造。

（作者系现代国际关系研究院院长助理、美国研究所所长，研究员）