海盐城市新貌
 

　　编者按：

　　改革开放30多年来，我国成功培育了成千上万的中小企业。如今中小企业已占我国企业数量的99%以上，上缴税收占50%以上，贡献GDP占60%以上，就业率占75%以上，中小企业在繁荣经济、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。但今年以来，中小企业的发展越发艰难，其中的原因有很多，既有宏观经济因素，如原材料成本上涨、人民币升值等，又有体制机制原因，如中小企业融资困难、税费负担沉重，用工难等。为此，浙江海盐县心系中小企业，出台一系列政策，为企业排忧解难，帮助企业走出困境。

　　融资

　　银行情倾中小企业

　　“现在不少企业缺钱，我们资金却相对充裕，生产销售形势很好。”近日，海盐县元通街道一家机械公司负责人说，由于当地政府和银行上半年就发出了“预警”，企业上半年争取了1100万元贷款，宽心不少。

　　今年年初，海盐县组织了银企对接会，向企业传达资金供给信息。同时，金融机构搭建信贷传导平台，通过行长座谈会、信贷部门负责人座谈会、乡镇经济发展服务中心主任座谈会等形式进行交流。元通街道的这家机械公司就是通过银企对接会获知了金融政策信息，提前做了应对。

　　记者从人民银行海盐县支行获悉，今年以来，海盐积极加大信贷有效投入，支持中小企业发展。今年前三季度，该县金融机构工业企业贷款余额128.96亿元，比年初增加30.19亿元，同比多增10.3亿元。其中，海盐小企业获得了73.94亿元贷款，比年初增加21.62亿元，同比多增11.94亿元。

　　受原材料价格、劳动力成本上升等多重因素影响，海盐中小企业发展面临各种困境和压力。海盐金融业积极响应县里“服务企业百日行动”的号召，近几个月来，各金融机构和保险公司为中小企业量身定制金融产品，200多名信贷员走进企业，为企业送去产品信息，帮助企业融资。

　　担保机构护航中小企业

　　为进一步深化“服务企业百日行动”，破解中小企业融资难问题，海盐近日召开了由15家担保公司和13家金融机构的负责人参加的融资担保工作座谈会。

　　目前，海盐获得融资性担保机构经营许可证的中小企业信用担保机构有16家，注册资本9.03亿元，其中有7家担保机构注册资本超过5000万元，最高为2亿元。“海盐县融资性担保行业从2005年仅有的1家发展到现在的16家，注册资金从4000万元增加到9.03亿元，实现了从政府主导型向市场主导型的转变，担保体系正不断完善。”某担保机构相关人士指出。

　　今年上半年，全县16家担保机构累计为1248户中小企业及个人提供贷款担保1623笔，累计担保总额21.51亿元，同比分别增长29.2%、26.7%和43.4%。其中为工业企业担保842笔贷款10.07亿元，为商贸企业担保427笔贷款10.01亿元，为个人担保340笔贷款1.35亿元。

　　近年来，海盐担保产品创新能力也不断提高。在办理流动资金贷款担保、承兑汇票担保、进出口贸易融资担保等常规担保业务的同时，先后创新和开发了“仓单质押贷款反担保”、“应收账款质押反担保”、“信贷联保联合体”、“抵押物剩余价值反担保”等业务。

　　在完善担保体系和产品的同时，海盐还不断增强担保机构的自身信用能力。为确保贷款担保资金安全运作，规避风险，做到了资金管理规范、准入机制规范、组织管理规范、从业人员规范、业务范围和收费标准规范以及业务操作规范。

　　经过多年的探索与实践，海盐县担保机构初步形成了自己的风险控制模式，运行比较稳健，在实现担保规模稳步扩张的同时，风险控制总体良好。今年上半年，全县16家担保机构发生代偿7笔，代偿总额290万元，担保代偿率0.13%，远低于全省平均水平。

　　接下来，海盐将继续强化监测，根据有关规定，督促融资性担保机构按月、及时登录浙江省融资性担保机构在线监管系统报送财务数据和业务数据，加强对数据的分析及运作情况的监测。发挥好金融、财政、工商、人行、银监等部门监管联席会议制度的作用，做好日常融资性担保公司的设立、变更和终止前置审批工作，强化监管，确保担保行业有序发展。同时加强与担保公司的合作，创新业务模式，优化审贷流程，开展长期、稳定、深入的业务合作，提供更好的服务，搭建更优的平台。

　　用工

　　个私协会助企业破难题

　　一边是大学生就业难，一边是企业的“用工荒”，如何解决这两头都“口渴”的问题？近日，海盐县个私协会组织“光泰照明”、“华一纺纱”、“繁荣电器”等17家企业，深入高校毕业就业洽谈会现场，最终有61名即将毕业的大学生达成了就业意向。

　　在当天举行的浙江树人大学2012年毕业生就业洽谈会上，共有来自全省的500多家企业参加了洽谈会。在参会的企业中有17家海盐企业，共推出了108个工作岗位，涉及技术、建筑、文秘、应用化学、工商管理、国际贸易、计算机等15个专业，最终有61名即将毕业的大学生与用人单位达成了就业意向。

　　据悉，下一步，海盐县个私协会还将根据就业形势的变化和会员的需求，多组织此类招聘会，在为大学生提供更多就业机会的同时，缓解部分企业的“用工荒”。此外，记者了解到，早在2009年，海盐县个私协会携手浙江树人大学与县内26家企业，建立了“浙江树人大学海盐校企实践创业园”。两年来，该实践创业园共接纳树人大学学生实践35人，吸纳毕业生就业5人。

　　税收

　　营业税调整助企业发展

　　“这个新的营业税起征点真是太给力了，一下子给我节省了运营成本1000多元。”日前，在武原街道天宁寺路从事餐馆经营的个体工商户张先生告诉记者，目前他每月固定经营收入约19000元，如按调整前5000元的起征点计算，他每月需缴纳营业税950元，城建税47.5元，教育费附加28.5元，地方教育费附加19元，而11月他已无需再缴纳其中的任何一项税费。

　　今年初以来，由于人民币升值、劳动力成本上涨、银根收紧等一系列原因，中小企业尤其是小微企业面临着生存危机。为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，帮助中小企业顺利度过市场“寒冬期”，今年10月末，财政部宣布对增值税和营业税的起征点进行调整，其中营业税按期纳税的起征点由月营业额1000至5000元提高为5000至20000元，按次纳税的起征点由每次(日)营业额100元提高为300至500元。

　　“应该说这次营业税的调整，给正处在艰难期的小微企业送来了一场‘及时雨’。”县地税局相关负责人介绍，此次政策调整后，受益最直接的就是小微企业。相关数据显示，目前海盐县共有899户个体工商户营业税纳税人，按期纳税营业税起征点提高至20000元后，将有819户个体户不需再缴纳营业税以及城建税、教育费附加等税费，受益面达到91.1%，这将每年为这些小微企业直接减免税费264万元。

　　此外，该负责人表示，对比显示，此次调整营业税起征点，浙江省是按照财政部的最高限额执行的，这对维护经济的稳定、扶助市场经济的“基层细胞”、促进改善民生具有重要意义。“从各方面看，此次政策的调整指向性都是非常明确的，就是为了帮助中小企业顺利度过市场‘寒冬期’，保证这些市场经济‘基层细胞’的活力。”该负责人说。

　　不过，该负责人还认为，由于当前国际金融危机和经济衰退仍未见底，经济运行面临的下行压力不断增大，宏观经济运行环境会日趋复杂。对此，在当前政策引路的情况下，中小企业一定要走好路，不要急于扩张，拉长产业链，而要发挥自身小而精的优势，加大技术投入，完善企业文化建设，吸纳、更新企业人才，不断增加自身的抗压能力，完成企业由小向大、由低向高的“蝶变”。

　　劳动关系

　　打造劳动关系“和谐号”

　　劳动关系和谐企业——这块小小的牌匾，正成为海盐众多企业努力追求的荣誉。

　　浙江巴路漫服饰有限公司是省级劳动关系和谐企业。记者了解到，前不久，因天气原因，考虑到员工上下班途中的人身安全，巴路漫公司决定停产一天。企业负责人说，这体现了企业对职工的一种责任，让职工实实在在享受到劳动关系和谐企业的创建成果。

　　目前，海盐县劳动关系和谐企业创建活动正深入开展。上半年，该县加强对创建活动的领导，调整和充实了县创建领导小组成员单位。通过评选活动，新评定出五星级劳动关系和谐企业45家、四星级劳动关系和谐企业36家、三星级劳动关系和谐企业45家，厂务公开民主管理先进单位30个和先进个人20名。

　　嘉兴中达集团公司是劳动关系和谐企业的一个典型例子。该公司作为一家非公企业，不仅为职工办理社会养老保险，还为大专以上学历员工缴纳住房公积金。同时，公司还建立了困难职工关爱基金，为职工解决实际困难，3年间走访慰问了327户困难职工家庭，发放近30万元补助金。“中达”因此被评为全国厂务公开工作先进单位。

　　海盐县总工会有关负责人表示，通过典型示范的引领，全县劳动关系和谐企业的创建面正不断扩大，企事业单位民主管理水平不断提升，从源头上维护了职工的合法权益，职工也真正从创建劳动关系和谐企业中得实惠。

　　据介绍，海盐将进一步完善劳动关系和谐企业创建活动的长效机制和考核评审机制，加强分类指导，强化动态管理，推动创建活动深入开展。今年，该县还组织开展了“海盐职工绘和谐”绘画展和“和谐劳动关系格言进企业”等系列活动。

　　延伸阅读

　　海盐政府工程网上晒

　　近日，海盐县开设网上工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏，请群众当项目监督员，将政府投资工程建设全程晒在阳光下。

　　记者进入海盐县政府门户网站，打开工程建设领域项目信息公开专栏后，“嘉兴至海盐（南北湖）公路工程”建设的信息便映入眼帘：嘉兴至海盐（南北湖）公路全长12.77公里，投资5.14亿元，点开“海盐县第四批城镇廉租房和民工公寓工程”的公示，从项目立项到土地审批，再到环境评估、招标投标、重大设计变更、施工管理等信息一目了然。

　　“过去因为政府投资项目信息不够透明，引发不少投诉和问题。”海盐县纪委有关负责人说，在建设总投资1.26亿元的海盐大剧院过程中，曾有人匿名举报大剧院的灯光音响设备和装潢材料采购有猫腻。县纪委实地了解情况后，要求工程暂停。县纪委有关负责人说：“经过近1个月的调查，认定采购符合程序，主要是信息没及时公开才引起个别群众误会。”

　　与以往各职能部门“各自为政”式的项目信息公开情况相比，这次开设的专栏公开内容更全面、更透明、更清晰。专栏还公布投诉电话，百姓如果发现问题，可以及时举报。目前，该专栏重点公布政府投资和使用国有资金建设项目的批准和实施情况。下阶段，海盐县纪委监察局联合发改、建设、交通、水利、国土、工商等部门，除坚持专栏运作长效性外，将信息逐步扩展到国资、教育、卫生、环保、人防、消防和公共资源交易等领域。该专栏突出对不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。

　　海盐概况

　　海盐历史悠久，是马家浜文化、崧泽文化和良渚文化的重要发祥地。置县于秦王政二十五年（公元前222年），因“海滨广斥，盐田相望”而得名，以“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦、旅游之地、核电之城”著称。海盐县域总面积1073平方公里，其中陆地面积585平方公里，海域面积488平方公里。全县常住人中43.11万人，辖4个街道5个镇。

　　海盐地理位置优越，位于浙北杭嘉湖平原，处于沪、杭、苏、甬四大城市的区位中心。随着嘉绍高速的建设，杭州湾跨海大桥和杭浦高速的建成通车，海盐已经成为沪杭、苏甬双线的枢纽，形成至四城市一小时交通网络。境内公路、水路网络交织，有杭浦高速公路、乍嘉苏高速公路和五级航道六平申线等。

　　海盐山水清淑、人杰地灵。南北湖风景区为我国惟一集山、海、湖于一体的风景区；始建于唐大历三年（公元768年）的千佛阁，被誉为“浙江第一阁”；建于清咸丰年间（公元1851-1861年）的绮园，是全国十大名园之一；海盐腔、滚灯等极富地方文化特色；孕育了《搜神记》作者干宝、唐代诗人顾况、元代戏曲家杨梓、教育家和出版家张元济、“三毛之父”张乐平、改革先锋步鑫生、作家余华等一批名人。

　　近年来，海盐县坚持科学发展观统领经济社会发展全局，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，经济社会保持了平稳发展态势，先后获得了全国文化、科技、体育先进县，国家级生态示范区，国家级园林县城，省级文明县城等称号。“十二五”时期，海盐以转型升级为主线，以富民强县为目的，以改革创新为动力，大力实施与沪杭甬同城、滨海开发、城乡统筹、生态立县、创新驱动五大战略，加快推进新型工业化与城乡一体化，加快建设杭州湾临港型新兴产业基地、江南水乡生态型文化休闲胜地、长三角开放型创业和谐福地，努力把海盐打造成为经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的现代化滨海宜居城市。