油价的改革不是简单把加油站的价签一换就完了，到底要照顾哪一头，恐怕还得慢慢摸索一阵呢。
 
    我国成品油价格改革正处在公众关注的“火山口”上。 2月9日，一个由国务院领导和其他相关部门主要领导参加的高层会议在广州召开，其中心议题是研究国内成品油价格体制改革问题。 我国油价机制改革和石油体制改革，终于从多种方案的讨论和初选阶段，进入了具体方案的选择阶段。

    我国成品油定价问题已经困扰决策者许久，既要承受油价倒挂的损失，又不能轻举妄动调整油价，这将是一场智慧的决策与博弈。

    众所周知， 1998年以来，我国成品油施行的是与国际石油价格“有限接轨”，即以纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格加权平均为依据，并权衡市场情况具体制定国内成品油的批发价和零售价。这种定价方式在国际油价处于低位运行并且波动较小的情况下，切实保证了国内油价的平稳。

    但近年来，国际油价频频摸高，三地联动定价机制逐步显现出诸多弊端： 2005年，炼油行业由2004年盈利208亿元变为净亏损近300亿元，石油进出口贸易逆差首次突破了500亿美元，同比增长25%；高峰时期国内油价比国际油价低59%，长期倒挂导致每天从中国内地流出的走私成品油有1200吨左右。我国石油价格机制改革的问题被摆在了决策者的案头。

    然而，石油改革是一项非常复杂的事业。需要结合国际油价、国际时事变动以及美元走势等国际背景，对改革时机做出果断、正确判断；同时还要兼顾国内各用油行业利益，精确估算社会承受能力和对用油方实施补贴数目。因为国内成品油价格与国际“完全接轨”的一个直接后果就是国内油价的剧增，这是一个极其敏感，牵一发而动全身的问题。

    有专家计算表示，目前国内成品油价格较国际石油价格低 30％，完全接轨后，我国 汽油将上涨大约1400元/吨，柴油将上涨2000元/吨 ，照此计算，汽油价格每升将上涨1.4元左右，而柴油每升则将上涨1元左右。如果再加上30％的燃油税，汽油价格将逼近8元 /升，而事实上，30％的燃油税率远不足抑止消费，达到调节目的 。

    2005年，国家发改委6次调高油价，相关行业已经开始叫苦连天，如果油价翻番，对社会“神经”的触碰绝不仅是“温柔一刀”。再加上 今年我国成品油消费将增长 5.4％至7％，并且我国75％左右的成品油用于交通运输，决策者的任何动作都将小心翼翼，并且最终可能带来“惊天之变”。

    此外，从长远来看，由于我国 40％的石油需求要通过进口实现满足，已成为石油进口大国，因此，我们应该注意掌控更多的石油定价话语权。而要争夺话语权，自身的完善和健全是一个必要条件。

    目前的事实是，我国既没有石油储备，又没有石油报价系统，期货、现货市场也是一个空白。然而， 搞石油期货交易，不可能不让国际投机资本进来。而如何管理好一个“狼群”可能随时进出的石油期货交易所，我国还没有经验，要成长为“狼”，并且“与狼共舞”，我们 还有很长的路要走。

    在石油价格改革的背后，石油体制改革也是一道难题。如何培育石油的市场化机制，从市场参与的主体到相关法规、配套措施、制度建设等，也是必须通盘考虑的问题。

    2005年7月， 国家发改委 副秘书长曹玉书透露我国石油流通体制改革“三步走”的战略思路，认为要推进批发环节的改革、放松对油源的控制，必须首先以改革成品油的价格形成机制为前提；而体制派则认为，在市场准入与产品价格之间，以后者为改革之先的顺序并不恰当，“市场化的问题没有解决，价格改革就无从谈起”，培育行业的竞争主体才是重中之重。

    不管对改革步骤如何争论，市场化已经成为这场改革坚定不移的目标，这是最值得欣慰的事情。

    探讨还在继续。但是可以肯定的是，政府不会放松其应起到的监管作用。中石油、中石化两大集团垄断所引发的一系列问题让有关部委头疼，而借助他们发挥调控作用又是政府不希望放弃的。

    头绪多归多，其实也不难理顺，就是看利益的天平往哪边倾斜了。你看，油价的改革不是简单把加油站的价格一换就完了，根据以往的经验，这恐怕还得慢慢摸索一阵呢！