为大力发展经济，各地不断加大招商引资的力度，为促进地方经济的发展，各银行业金融机构也努力增加配套资金，但也引发了一些风险，应引起关注。

    １．在引进项目中存在的金融风险。

    （１）银企信息不对称，贷款存在一定的盲目性。

    由于招商引资项目属于外地引进项目，银行往往无法全面了解其资金实力、管理水平等信息资料，在考查项目时缺乏充分论证。且政府部门在下达招商引资任务时，只注重招商引资的数量，而对项目可行性分析不够，导致一些项目尚未建成投产即宣告失败。如河南省恒慧通肉类食品有限公司是从北京引进的投资１．２亿元的大型肉类企业，其中农业银行某分行贷款３５００万元，１９９８年即开工建设，由于企业自有建设资金不能足额及时到位，导致项目进展缓慢，至今没有投产。截至２００５年１１月末，已累计拖欠该行贷款本息５７００余万元。

    （２）项目论证不充分，信贷风险隐患突出。

    由于近几年各金融机构将一些重点行业如电力、公路、学校等作为信贷投放重点，导致对此类项目放宽贷款条件。如焦温（焦作—温县）高速公路是从黑龙江引进的投资项目，共投资１０亿元，该项目贷款由工行某分行于２００３年６月发放，金额６亿元，期限为１４年，以公路经营权作质押。该高速公路设计每天６５００辆的车流，但由于收费较高，３０公里路程小型轿车即收费１５元，导致车流量明显不足。从２００５年５月１日公路正式通车至２００５年１０月末，车流量平均每天不足５００辆，每天收入不足８０００元，仅够日常开支，导致该项目贷款在高速公路通车之时即出现风险。

    （３）招商引资项目行业过度集中，金融机构贷款存在一定的行业风险。

    在招商引资过程中，地方政府将一些规模大、带动能力强的行业作为建设重点，导致信贷资金大量集中于此类行业。如２００３年至２００５年１０月末，某市四家国有商业银行累计向５个招商引资的电厂项目发放贷款１２．５亿元，占四家商业银行新增贷款总额的２２．７％，其中农业银行共发放电力贷款４．４亿元，占其新增贷款的４８．６％。据国家有关部门预测，２００７年，社会电力需求量为２９０００亿千瓦，预期过剩７０００亿千瓦，银行业风险令人担忧。

    （４）低档次重复建设项目多，银行贷款存在一定的市场风险。

    一些县、乡政府为完成招商引资任务，引进了一些技术水平低、污染严重的低档次重复建设项目，并要求金融机构进行贷款支持。如２００５年３月，在政府的压力下，某农村信用社对一家皮毛加工厂发放贷款３００万元，但该企业由于技术水平低、市场竞争激烈等原因，仅仅开工３个月即停产，致使农村信用利息无法按期清偿。

    （５）宏观调控导致招商引资贷款风险增加。

    近几年，国家加大了宏观调控力度，对一些高耗能行业如电解铝、钢铁、水泥等进行了重点调控，致使此类引资项目发展受到较大的影响，进而加大了银行贷款风险。如某市铝电集团是引进香港长江基建资金项目，由于受国家电解铝出口退税政策、自备小火电关停等一系列政策因素的影响，目前已处于半停产状态。截至２００５年１１月末，该企业已累计亏损１．９亿元，欠缴税金４５７４万元，该企业在当地金融机构贷款余额４．７亿元及在异地金融机构贷款１．６亿元已全部形成不良。

    ２．防范风险的建议。

    （１）地方政府应坚持科学发展观，变招商为选商，提高经济对金融的反哺能力。

    各职能部门要严格把关，引进科技含量高、耗能低、符合国家产业政策的优质项目，真正做到以招商引资促经济持续增长。

    （２）政府要着力营造良好的招商引资环境，增强外商投资和其他股份制银行来设立分支机构的吸引力。

    对于引进项目，可通过银企洽谈会、项目发布会等方式，搭建银企合作沟通平台，实现银行与企业的良性互动，实现银企双赢。

    （３）银行业金融机构要在规避风险的同时加大对经济的支持力度。

    要切实贯彻“有保有压、区别对待”的宏观调控政策，认真研究产业政策和信贷政策的协调配合，对招商引资项目进行充分的调查，全面了解企业资金实力、经营水平及信用状况等，积极支持科技含量高、有市场、有效益的项目，避免人为因素导致的金融风险。